振奮人心!從2023年地方政府工作報告看礦業發展機遇

2022年，百年變局和世紀疫情交織疊加，地緣政治局勢動蕩不安，世界經濟下行風險加大，國內經濟受到疫情散發多發、極端高溫天氣等多重超預期因素的反復沖擊，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力持續演化，發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，各地政府保持堅如磐石的戰略定力，堅持走自己的路，辦好自己的事情，以正確的戰略策略應變局、育新機、開新局。1月份以來，全國各省(區、市)兩會陸續召開。地方政府工作報告傳遞出各地未來發展的關鍵信息。面對各地的部署，礦業行業能做些什么，又能從中覓得哪些新機遇?

01

增儲上產 保障安全

　　各地尤其是傳統礦業大省(區)紛紛將保障能源資源安全列為今年甚至是未來五年的重點工作。一些省份都提到了新一輪戰略性礦產找礦行動。上一輪找礦突破戰略行動得以圓滿完成“三年有重大進展、五年有重大突破，八到十年重塑礦產資源勘查開發格局”的目標，離不開地方政府全力支持和廣大地勘單位、礦山企業及地質工作者共同參與。新一輪戰略性礦產國內找礦行動的推進實施，仍離不開各方的全力支持和參與。礦業企業要發揮“挑大梁”的作用，克難而進、進中求成。

　　山西省提出，貫徹能源安全新戰略，堅決扛起保障國家能源安全政治責任，全力推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命和對外合作，加快煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產業和數字技術、煤炭產業和降碳技術一體化發展，積極創建全國能源革命綜合改革試點先行區。

　　內蒙古自治區提出，提高煤炭彈性產能和應急保供能力，加大油氣資源勘探和增儲上產力度，推動非煤礦產資源綠色安全有序開發。

　　陜西省提出，扛牢保能源安全責任，抓好煤炭穩產保供和優質產能建設，爭取海則灘等4處煤礦開工建設，確保煤炭產量達到7.5億噸。加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快宜黃、神府區塊天然氣勘探開發，支持鎮巴頁巖氣開發，原油和天然氣產量分別達到2580萬噸、310億立方米。實施新一輪戰略性礦產找礦行動，提升戰略性資源供應保障能力。

　　新疆維吾爾自治區提出，有效釋放能源資源潛力，以煤炭為基礎、油氣為關鍵、新能源為方向，全面推進新時代國家“三基地一通道”建設，全力保障國家能源安全。加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，力爭原油產量3350萬噸、天然氣產量420億立方米。加快優勢礦產開發利用，實施新一輪戰略性礦產找礦行動，加快大紅柳灘稀有金屬礦、和田火燒云鉛鋅礦等重點礦山開發，推進礦業資源綠色高效開發利用，積極延伸下游精深加工產業鏈，提升戰略性資源供應保障能力，保障國家關鍵礦產資源安全。

　　四川省提出，實施新一輪找礦突破戰略行動，加快鋰、磷、釩鈦、稀土等戰略性礦產資源開發。

　　云南省提出，深入推進新一輪找礦突破戰略行動，建設有色稀貴金屬儲備基地。

　　甘肅省提出，持續開展找礦突破行動，組建省屬礦產資源集團，推動礦業權公開出讓常態化。

02

轉變理念 提質升級

　　保障礦產資源安全的前提是有一個健康可持續發展的礦業行業。近年來，礦業企業在“綠色、安全、和諧、智能、高效”上下功夫，以實際行動貫徹落實新發展理念，重視轉型升級延鏈補鏈，重視職工生命與健康，重視生態環境保護，重視先進技術裝備應用，努力實現發展方式的根本轉變和重點環節的顛覆性改變。產業鏈供應鏈穩定，既是礦業轉型升級之需，也是產業安全之要。廣大礦業企業要補短板、鍛長板，勇于開辟新領域、制勝新賽道。各地尤其是礦業大省(區)高度重視礦業這個基礎產業，紛紛結合本地區實際出臺相關發展和支持政策。

　　新疆維吾爾自治區提出，促進“疆油疆煉、減油增化”，推動央企、地方國有企業、民營企業共同開發油氣資源，積極推進烯烴、芳烴產業鏈延鏈補鏈拓鏈強鏈，大力發展高端聚烯烴、高性能纖維等精細化工產業，培育壯大油氣生產加工產業集群。加快釋放煤炭先進優質產能，在準噶爾、吐哈、伊犁、庫拜等區域建設一批大型現代化智能化煤礦。大力發展硅基新材料產業，積極發展鋁基、銅基、鈦基、碳基等新材料產業，圍繞現有高端裝備制造重大項目，引進一批協作配套企業和項目，打造上下游產業鏈。

　　內蒙古自治區提出，加快推進能源經濟多元化、低碳化、高端化。如果只是一味地在產量上做文章、不在產業上做文章，不把產業鏈拉長、轉化率提高，就不可能改變簡單“挖煤賣煤”的局面，煤炭、油氣這些地下寶藏不能挖出來就拉走，一定要在內蒙古大地上轉化增值。要瞄準“煤頭化尾”，支持鄂爾多斯建設現代煤化工產業示范區，加快布局一批新型煤化工項目，也要促進煤焦、氯堿、氟硅化工產業延伸融合，靠頂天立地的大項目和延伸細分的好項目撐起轉化增值的新天地。同時提出，落實全面節約戰略，持續深化“五個大起底”行動，解決好土地利用、城鄉建設、資源開發、固廢處理等領域的浪費問題。

　　山西省提出，加快現代煤化工高端化多元化低碳化發展，促進煤炭分質分級梯級利用，支持朔州市抓好煤新一體化及煤化一體化，推動煤制高端化學品、煤制高端碳材料等關鍵技術取得突破，促進煤炭向原料、材料、終端產品轉變。同時提出，著力打造輻射全國的煤炭、焦炭交易中心，編制發布全品種煤炭、焦炭等價格指數，構建涵蓋供應鏈、金融、儲備等功能的綜合服務體系。

　　湖南省提出，加快推進洞庭湖生態疏浚、山水林田湖草沙一體化保護修復等工程項目，推進邵懷歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，強化天然林和濕地生態系統保護修復，開展國土綠化行動和綠色礦山建設。

　　廣東省提出，推進南嶺國家公園、丹霞山國家公園創建，加強濕地保護和水土保持，推進礦山綠色治理、海岸帶生態屏障建設等行動。

03

新老基建 穩定預期

　　我國全面建設社會主義現代化國家投資潛力巨大。我國人均基礎設施資本存量只有發達國家的20%~30%，有很大的發展空間。我國發展不平衡不充分的問題比較突出，城鄉、區域發展差異比較大，一些中西部地區農村基礎設施比較薄弱，補齊發展短板意味著廣闊的投資空間。城市也有很多發展不平衡的地方，也有很多短板需要補上。我國交通、能源、水利等傳統基礎設施改造升級，5G、特高壓、城際高速公路、大數據中心等新型基礎設施布局建設步伐加快，將有效帶動投資增長。這些都有利于穩定礦業發展預期。

　　湖南省提出，著眼重點領域補短板，重點抓好長贛高鐵、桂新等高速公路項目、長沙機場改擴建工程、湘江航道及虞公港建設、重大能源工程、湖區重點垸堤防加固工程、骨干水利樞紐工程、高標準農田建設、國家醫學中心和懷化國際陸港等十大基礎設施項目。著眼增強發展后勁，在信息、融合、創新基礎設施方面，系統布局一批支撐引領轉型升級的新基建項目;完善項目滾動開發機制，確保項目質量安全。

　　河北省提出，開展重點建設項目“強引領·增動能”行動，提前實施“十四五”后期項目，加快曹妃甸大宗商品儲運基地等一批重大基礎設施建設，抓好抽水蓄能電站等一批新型能源項目，推動邯鄲高純電子氣體等一批戰略性新興產業項目投產達效，確保省市重點項目完成投資8500億元以上。

　　浙江省提出，統籌推進重大基礎設施項目建設，聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設、農業農村等領域，加快實施一批優結構、補短板的重大項目。

　　貴州省提出，加快“大水網”建設，開工建設黔東南州宣威大型水庫，實施一批水網連通工程，水利工程設計供水能力達到145億立方米。新增敷設天然氣長輸管道200公里。新建5G基站3萬個以上，出省帶寬達4.5萬Gbps。

　　內蒙古提出，扎實推進交通強國建設試點，加快集大原、包銀、太錫等項目進度，爭取開工建設鄂榆延高鐵，抓緊推進包鄂、集通長、齊烏通、齊海滿高鐵及兩伊、臨哈鐵路改造等前期工作，力爭鐵路建設規模達到1700公里、高鐵達到470公里;加快G5511大通道、G331沿邊公路等項目建設，實施15條國省干線“斷頭路”貫通工程，力爭開工建設公路里程1萬公里;完成呼和浩特新機場航站區、飛行區建設，啟動11個通用機場建設。新建數據中心裝機50萬臺、5G基站2萬個。

　　陜西省提出，加大數字基礎設施建設力度，完善工業互聯網標識體系，打造50個“5G﹢工業互聯網”典型應用場景。

　　廣東省提出，推進網絡強省、數字廣東建設，推進全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點韶關數據中心集群建設，推動5G網絡實現城鄉主要區域基本覆蓋，加快金融、交通、能源、電力等領域應用基礎設施建設。

　　廣西壯族自治區提出，加強生態環境保護基礎設施建設。推動西南巖溶國家公園創建，整合歸并優化各類自然保護地。

04

服務民生 大有可為

　　習近平總書記指出，“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往?！辈粩鄬崿F人民對美好生活的向往，關鍵在于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。各地在這方面多有部署。其中，助力鄉村振興、地質災害防治、推進健康中國行動等與地質礦業行業密切相關，可大有作為。

　　河北省提出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善監測幫扶機制，堅決防止規模性返貧;實施項目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力行動，深化“萬企興萬村”，培育鄉村產業振興帶頭人和高素質農民，促進群眾持續增收、穩定致富。

　　貴州省提出，做好防災減災救災工作，強化地質災害綜合防治，對危急險重地質災害隱患點群眾實施避險搬遷。

　　廣東省提出，開展病險水庫除險加固和地質災害隱患治理。

　　海南省提出，推進健康海南行動暨人均預期壽命提升行動，全省人均預期壽命達80歲。

　　廣西壯族自治區提出，探索構建主動健康服務體系。